Информация по результатам контрольного мероприятия

Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (отдел земельно-имущественных отношений администрации района).

1.Ведение реестра муниципального имущества.

     Организация и правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - Реестр) определяется Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» (далее – Приказ № 424).

   Ведение Реестра в администрации МО Переволоцкий район осуществляет главный специалист отдела земельно-имущественных отношений. Разработаны и утверждены должностные инструкции   главного специалиста отдела ЗИО, определяющие все необходимые функциональные обязанности по учету и контролю муниципального имущества.

     Для ведения Реестра в электронном виде администрацией района в марте 2013 года была приобретена программа «БАРС» стоимостью 55000 руб. Абонентская плата за 2013 год составила 11550 руб., за 2014 год – 22950 руб. (справка отдела бух. учета и отчетности администрации района).

     На момент проведения проверки данная программа не используется в должном объеме, не содержит полноценной учетной базы, отражающей все необходимые характеристики имущества. В связи с этим, считаю вышеуказанные затраты (89500 руб.) неэффективным использованием бюджетных средств.

     На данном этапе учет муниципального имущества ведется вручную, в таблицах формата Excel. Такой учет не дает целостной информации обо всем имуществе на определённые даты с отражением ряда показателей, характеризующих объект, что не позволяет проследить динамику изменений состава муниципального имущества на начало и конец финансового года, или любую другую дату.

     В соответствии с п. 4 Приказа № 424 Реестр ведется по трем разделам:

-недвижимое имущество;

-движимое имущество;

-сведения о муниципальных учреждениях (предприятиях).

     Объекты учета Реестра определены в соответствии с п. 2 Приказа № 424.

     Реестр ведется только в электронном виде, что является нарушением п. 5 Приказа № 424, предусматривающего ведение реестров на бумажных и электронных носителях.

     В нарушение п. 4 Приказа № 424:

-разделы Реестра составляются без группировки: разделы 1и 2 по видам имущества, раздел 3 по организационно-правовым формам.

- в разделе 1 Реестра (недвижимое имущество) по многим объектам не указаны: кадастровые номера (гр. 4), площадь или другие параметры объекта (гр. 5), кадастровая стоимость объектов (гр. 8), балансовая стоимость (гр. 6), амортизация (гр. 7), сведения об установленном обременении (гр. 12).

- в разделе 2 Реестра (движимое имущество) имеются объекты, по которым не указаны суммы амортизации (гр. 7 – отдел культуры), не указаны реквизиты документов-оснований возникновения права (гр. 9 – отдел образования), основание принятия в муниципальную собственность (гр. 8) заполнено только по 111 объектам из 9624, сведения об обременении (гр. 12) имеются по 1529 объектам, по остальным 8095 – сведений в графе 12 нет.

- в разделе 3 Реестра (сведения о муниципальных учреждениях (предприятиях)) не по всем учреждениям указаны балансовая и остаточная стоимость основных средств (гр. 8, 9), среднесписочная численность работников (гр. 10).

     Во исполнение распоряжения Губернатора Оренбургской области от 04 марта 2013 года № 74-р «О мерах по принятию в государственную собственность Оренбургской области муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница»» Советом депутатов Переволоцкого района принято решение № 198 от 10 апреля 2013 года «О передаче объектов муниципальной собственности муниципального образования Переволоцкий район в государственную собственность Оренбургской области». На основании вышеуказанных документов МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» со всем движимым и недвижимым имуществом передано из муниципальной собственности в государственную собственность. Акты приема-передачи подписаны и имеются в наличии в отделе земельно-имущественных отношений. Но, не смотря на это, в Реестре указанная передача движимого и недвижимого имущества не отражена. В разделах 1 и 2 Реестра имеется графа 10 «Основание исключения из реестра» по которой необходимо отразить вышеуказанную передачу имущества. Аналогичные ошибки ведения Реестра допущены при передаче в государственную собственность Управления социальной защиты населения, Переволоцкого КЦСОН, Переволоцкого СРЦН на основании решения Совета депутатов Переволоцкого района от 26.09.2013 г. № 238 «О передаче объектов муниципальной собственности муниципального образования Переволоцкий район в государственную собственность Оренбургской области»; при ликвидации МУП ПАТП на основании постановления администрации Переволоцкого района от 03.06.2014 г. № 589-п «О ликвидации муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие» Переволоцкого района Оренбургской области».

     В разделе 1 Реестра не изменены сведения о правообладателе: после закрытия учреждений и передаче имущества в казну администрации МО Переволоцкий район, недвижимого имущества:

-с. Претория: здание гаража, здание детского сада, 3 котельных, мастерские, здание пищеблока, здание прачечной, общежитие для девочек, школьный корпус;

-здания начальной школы с. Долиновка, школ с. Шуваловка, с. Краснополье, с. Алисово, с. Радовка.

Не отражена передача Переволоцкого ФОК в КФИКС (указанные замечания устранены во время проведения проверки).

     В нарушение п. 44, части 9 Положения отделом ЗИО проверок сохранности и целевого использования муниципального имущества в 2013-2014 г. г. не проводилось.   

2.Учет имущества муниципальной казны.

     Решением Совета депутатов Переволоцкого района от 30.12.2008 г. № 170/185-II-СД утверждено Положение «О муниципальной казне Переволоцкого района». Постановлением администрации района от 14.03.2014 г. № 261-п утвержден состав комиссии по включению (исключению) имущества в состав казны.

          Учет имущества казны в администрации Переволоцкого района ведется отделом бухгалтерского учета и отчетности в программе АС «Смета». По данным оборотной ведомости по нефинансовым активам, по состоянию на 01.01.2015 г. в составе имущества казны числятся 82 объекта на общую сумму 37312589,98 рублей.

     В отделе ЗИО учет имущества казны ведется в составе Реестра. Отдел ЗИО занимается оформлением документов по включению (исключению) имущества в состав имущества казны.

   При сверке данных бухгалтерского учета и Реестра в части суммовых и количественных показателей имущества муниципальной казны администрации района обнаружены расхождения. Рекомендовано главному специалисту отдела ЗИО провести выверку и внести в Реестр достоверную информацию об имуществе казны.

3.Выводы

   Указанные факты свидетельствуют о том, что существующий учет муниципального имущества не обеспечивает полноту и информативность учета муниципальной собственности Переволоцкого района.

   Состояние Реестра не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством.

   Необходимо полностью освоить программный продукт «БАРС» и сформировать полноценную учетную базу, содержащую достоверную информацию о наличии, стоимости и других, предусмотренных формой Реестра, характеристиках муниципального имущества.

     По итогам контрольного мероприятия направлено письмо главе администрации МО Переволоцкий район.

• < Назад